司局长笔谈⑪ | 田慧生：坚决落实国家事权 全面加强教材建设和管理

党的二十大报告从战略全局上对全面建设社会主义现代化国家作出战略擘画部署，对办好人民满意的教育、加强教材建设和管理提出明确要求，是一篇开启新征程的光辉的马克思主义文献，是未来一个时期的行动纲领，为新时代新征程教材工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、充分认识党的二十大对教材工作提出的新要求

党的二十大报告首次提出“加强教材建设和管理”，表明了教材建设国家事权的重要属性，凸显了教材工作在党和国家事业发展全局中的重要地位，体现了以习近平同志为核心的党中央对教材工作的高度重视和对“尺寸课本、国之大者”的殷切期望。我们要深刻学习领会，充分认识新征程教材工作肩负的使命。

一是从落实党和国家意志看。党的二十大报告对坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作出重大部署。教材具有鲜明的意识形态属性、价值传承功能，是立德树人的核心载体，必须旗帜鲜明地体现党和国家意志，体现马克思主义中国化的最新成果，帮助学生牢固树立对马克思主义的信仰，对中国共产党和中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，坚定不移听党话、跟党走。

二是从适应国家战略需求看。党的二十大报告提出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。教材是人才培养的重要支撑、引领创新发展的重要基础，必须紧密对接国家发展重大战略需求，不断更新升级，更好服务于高水平科技自立自强、拔尖创新人才培养。

三是从服务高质量教育体系建设看。党的二十大报告强调“办好人民满意的教育”“加快建设高质量教育体系”。人民满意的教育必定是高质量的教育。教材作为教育目标、理念、内容、方法、规律的集中体现，是教育教学的基本载体和关键支撑，是教育核心竞争力的重要体现。建设高质量教材体系，对于建设高质量教育体系而言，既是应有之义，也是重要基础和保障。

二、全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材

贯彻落实党的二十大精神，教材战线要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材作为首要任务和持续推进的重大工程，全面修订中小学相关课程标准和大中小学教材。

一是务求准确全面。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，务求全面准确领会，为做好教材编写修订打好思想基础、提高认识水平，确保教材修订内容的准确性、权威性。

二是结合学科特点。深入研究每个学科课程教材“进什么、怎么进、进到哪”的问题，做到与学科教育的有机融合，做好向教材内容的转化，避免简单贴标签。加强学科之间的相互配合，同向发力、互有侧重，避免简单重复，形成育人合力。

三是坚持效果导向。始终贯穿让党的二十大精神入脑入心、成为学生的思想和行动自觉这一标准，既紧扣思想的核心要义，又注重讲故事、用案例，以小见大、图文并茂，增强情景感、现实感，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材落实到位，发挥铸魂育人实效。

三、全面加强教材建设和管理，加快形成中国特色高质量教材体系

近期一些教材出现的问题，教训极其深刻，暴露出教材工作仍存在一些短板和不足，也反映出提高教材质量是一项长期性、系统性工程，必须扭住不放、齐抓共管、久久为功。要坚决落实教材建设国家事权，完善工作体制机制，创新建设理念，健全制度规范，严格落实工作责任，强化教材编写、审核、出版、选用、使用全流程监管。

一是提高教材工作出不得任何问题的思想认识。教材关系到亿万学生的健康成长，是国之大者、民之关切。要牢牢树立教材工作首先是政治工作、抓教材就是抓民族未来的思想意识，紧紧围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人主题主线，坚持正确政治方向和价值导向，以“时时放心不下”的使命感、责任感和紧迫感，把打造精品落实到每一个学科、每一册教材、每一项内容、每一幅插图，贯穿到编写、审核、使用、管理等每一个环节。

二是实施更加严格的教材编写制度。严格编写资质把关，加强对编写单位和编写人员的前置审核，强化政治和专业素养要求，坚决防止不符合要求的机构和人员进入教材编写行列。制定教材编写修订规范，对内容、插图、案例、体例、版式、印制等各方面提出规范性要求。加强编写指导培训，督促教材编写单位遵守编修规范，切实把好编写源头关。完善教材日常修订制度，进一步明确教材及时修订的具体情形和要求，促进教材与时代同步。

三是实施更加严格的教材审核制度。改进完善教材审核标准和程序，细化教材导向、结构、内容、版式、插图等全要素审核要求，全面提高审核工作的政治性、科学性和精细度。优化教材审核专家队伍结构，在思政专家、学科专家、教研人员和一线教师的基础上，吸收美育、劳动教育等领域专家参与教材审核，重视听取社会和一线师生意见，对教材质量进行全方位把关。建立常态化教材审核重点抽查制度，确保教材落实审核意见。

四是实施更加严格的教材质量评价制度。健全国家和地方教材质量监测体系，通过教材使用日常监测和随机抽查相结合的方式，加强教材质量监管，及时发现和处理各方面反映的教材质量问题。压实教材编写出版单位第一责任，督促教材编写出版单位建立健全教材全流程工作责任体系，组建最强的队伍承担教材编写、设计、印制和发行任务；严格落实“三审三校”制度，配足配强政治素质好、责任意识强、专业水平高的审校队伍，强化教材质量层层把关；建立常态化的教材质量自查和跟踪监测机制，广泛听取和吸收各方面有益意见，及时修订完善教材。

四、坚持和加强党的全面领导，持续推进党管教材落到位

党的二十大报告将“坚持和加强党的全面领导”作为我们前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则的第一条，具有根本性、决定性的意义。做好教材工作，守好教材阵地，根本在于坚持党管教材。

一是层层压实工作责任。督促地方和教材编写出版单位的党组织按照职责清晰、统筹有力的原则，健全领导和工作机构，配齐配强工作队伍，严格落实教材编写、修订、审核、出版、选用把关责任，将党管教材落实到教材工作各环节。

二是加大监督检查力度。充分发挥国家教材委办公室统筹协调、督促落实作用，建立健全重点工作调度、督促督办、教材抽查、责任追究等常态化机制，推动教材工作全国“一盘棋”。

三是强化追责问责机制。严格落实五部门联合印发的《关于教材工作责任追究的指导意见》，完善教材编写、审核、出版、印制发行、选用使用等各环节追责问责流程，增强问责的精度、力度和可操作性，发现问题一抓到底，严肃追责问责，坚决整改到位。

（作者系教育部教材局党支部书记、局长）